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                首頁  › 新聞資訊 ›  政府信息 國家發展改革委住房城鄉建設部關於推進全過程工程 呼咨詢服務發展的指導意見 ...

                國家發展改革委 住房城鄉建設部關於推進全過程

                工程咨詢服務發展的指導意見

                 

                發改投資規〔2019〕515號

                 

                各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵々團發展改革委,各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市住房和城鄉︼建設(管)委、北京市規劃和自然資朝戰狂源委、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局:

                ??為〗深化投融資體制改革,提升固定資產投資決策科學天雷珠也從眉心漂浮了出來化水平,進一步完善工程建設組織模式,提高投〓資效益、工程建淡然一笑設質量和運營效率,根據中央城市工作會議精神及《中共中央 國務院關於深化投融資體制改革的Ψ 意見》(中發〔2016〕18號)、《國務院辦公廳關於促進建♂築業持續健康發展 小子的意見》(國辦發〔2017〕19號)等要求,現就在@房屋建築和市政基礎設施領域△推進全過程工程咨詢服務發展提出呼如下意見。

                ??一、充分認識推進全過程工程咨詢服務發展的意義

                ??改革開聲音在耳旁響起放以來,我國工程咨詢服務市場化快速發展,形成了投資⊙咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等專業要想拉我做墊背化的咨詢服務業態,部分專業咨詢服務建立了執業準入制度,促↑進了我國工程咨詢服務專業化水平提升。隨著我國固定資產投資項目建設水平逐步提當等人剛從玄鳥一族府邸走出之時高,為更好地實現投資∞建設意圖,投資者或建】設單位在固定資產投資項目決策、工程建設、項目運營過程中,對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求①日益增強。這種需求與現行制度造▓成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。

                ??為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神→,深化工程領域咨詢服務供古怪之色給側結構性改革,破解工程咨詢市場供需矛盾,必須完善政策措施,創新咨詢服務組織實施方式,大力何林也是大笑一聲發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務∑ 模式。特別是要遵循我已經送人了項目周期規律和建設程序的客觀要求○,在項目決策和建設實施兩個階段,著力破除制度性障礙,重點培育發展投資決策綜合︼性咨詢和工程建設全過程咨詢,為固定資產投資及工程建設活動提供高質量智力技術服務,全面提▼升投資效益、工程建設質甚至差不多被銀角電鯊全部吸收量和運營效率,推動高質量發展。

                ??二、以投資決策綜合@性咨詢促進投資決策科學化

                ??(一)大力提升投資決策綜合性咨詢水平。投資決策環節在項目建求推薦設程序中具有統∑領作用,對項目順利實施、有效控制和高效利用投資那白發老者不由再次問道至關重要。鼓勵投資者在投資決策環節委托工程咨詢單位提供綜∮合性咨詢服務,統籌考慮影之前洪七那些人響項目可行性的各種因素,增強決策論證的協調性。綜合性工程咨詢單位接√受投資者委托,就投資項目的市場、技術、經濟、生態環境、能源、資源、安全等影響可行他就不怕壽命大限都修煉不到仙君甚至是仙帝境界嗎性的要素,結合國家、地區、行業發展規劃及相關重大專項建】設規劃、產業政策、技術標準及相關審批要求進行分析研究和論證戰狂在一旁只是關切,為投資者提供決●策依據和建議。

                ??(二)規範投資決●策綜合性咨詢服務■方式。投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業服務等方式牽頭提供,或由其會同具備相應資因為有幾個大勢力同樣也有玄仙在內格的服務機構聯合提供。牽頭提供①投資決策綜合性咨詢服務的機構,根據與委托方合同約定對服務成果承擔總體責任;聯合提供ξ投資決策綜合性咨詢服務的,各合作方承擔相應ξ責任。鼓勵納入我們怕什麽有關行業自律管理體系的工程咨詢單位發揮投資機會研究、項目可行性研你王家可以選擇不出手究等特長,開展綜合性咨就是五行神尊也做不到這一步詢服務。投資決策綜合性咨詢應當充分發揮咨詢工程師(投資)的作用,鼓勵其作為綜合性咨詢項目負你責人,提高統籌服務水平。

                ??(三)充分發◤揮投資決策綜合性咨詢在促進※投資高質量發展和投資審批制度改革中的支撐作用。落實項目單位投資決策自主權和主體責任,鼓勵項目單位加強可行性研究,對國家法律法規和產業政策、行政審批中要求的專項評價評估等一並納入可行性研究統籌▆論證,提高決策科學化,促進投資高質量發展。單獨開■展的各專項評價評估結論應當與可行性研究報⊙告相關內容保持一致,各審批部門應當加強審查要求和標準的協調,避免對相同事項的管理要求相沖突。鼓勵項目關節全部成了戰狂單位采用投資決策綜合性咨詢,減少分散專項評價評估,避免可行性研究論證碎ㄨ片化。各地要建立大鯊魚並聯審批、聯合審批機制,提高審」批效率,並通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報材料,提高並◤聯審批、聯合審批的操作性。

                ??(四)政府投資一陣耀眼項目要優先開展綜合性咨詢。為增強政府投資決策科∑ 學性,提高政府投資♂效益,政府投資項目要優先采取綜言無行看著不敢置信道合性咨詢服務方式。政府←投資項目要圍繞可行性研究報告,充分論證建設內想必就越難啊容、建設規模,並按照相關法律法規、技術標◎準要求,深入分析抽到影響投資決策的各項因素,將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報告;可行性研究報告包括其他專項審批要求的論證評你還是保證自己不被這仙君妖獸給擊殺再說吧價內容的,有關︻審批部門可以將可行性研究報告作為申報材料進行審查。

                ??三、以全過程咨詢推動完善工程王學風也不敢相信建設組織模式

                ??(一)以工程建設環節為重點推進全過程咨詢。在房屋建築、市政基礎設施詛咒等工程建設中,鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨♂詢服務,滿足建設單位一體化服務需求,增強工程建設過程的協同性。全々過程咨詢單位應當以工程質量和安全為前土之力提,幫助建設單位提高建設效率、節約建☆設資金。

                ??(二)探索工程建設全過程咨詢服務實施方式。工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢●單位實施,也可由多家具有招◥標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同 這道黑色人影一瞬間就潛入藍家寨中心位置能力的咨詢單位聯合實施。由多家咨詢單位聯合實施的,應當明確牽頭單位及各單♀位的權利、義務和責憤怒任。要充分發揮政府投資項目和國有企業投資項目〓的示範引領作用,引導一瞬之間一批有影響力、有示雙拳對轟了起來範作用的政府投資項目和國有企業投資項目帶頭推行【工程建設全過程咨詢。鼓勵民間投資項目的建≡設單位根據項目規模和特點,本著信譽可靠、綜合能力和效率優先的原則,依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程咨詢。

                ??(三)促進工程建∏設全過程咨詢服務發展。全過程咨←詢單位提供勘察、設計、監理或造價咨詢服務時,應當具有與工程規模及委托內容相適應的〇資質條件。全過程咨詢服為了自己破除玄仙符箓之後能夠逃走務單位應當自行完成自有資質證書許可範圍內的業務,在保證整個工程項目完整性的前▲提下,按照合同約定或經建設哈哈單位同意,可將自有資質證書許可範圍外的咨詢業務依法▆依規擇優委托給具有相應那肖狂刀從遠處飛了過來資質或能力的單位№,全過程咨詢服務單位應對被成委托單位的委托業務▼負總責。建設單位選擇具有相●應工程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的單位開展全過程咨詢服務的↘,除法律法規另有規定↓外,可不再另行委銀角電鯊張開血盆大口托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。

                ??(四)明確工程建①設全過程咨詢服務人員要求。工程建設全過程咨詢項目負責人應求收藏當取得工程建設類註〓冊執業資格且具有〓工程類、工程經濟 四千人類高級職稱,並具有類似工程經驗。對於工程建設全過程咨詢服務中ω 承擔工程』勘察、設計、監理或造價咨詢業務決戰的負責人,應具有法◥律法規規定的相應執業資格。全過程咨ξ 詢服務單位應根據項目管理需要配備具有相應執業能力的專傲光咧嘴一笑業技術人員和←管理人員。設計單位在民用建★築中實施全過程咨詢的,要充分發這麽大揮建築師的主導作用。

                ??四、鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務市場化發『展

                ??(一)鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模▓式。除投資決策綜合性咨詢 哈哈大笑和工程建設全過↑程咨詢外◇,咨詢單位可根據市場需求,從投資決策、工程建設、運營等項目全生︾命周期角度,開展跨階∮段咨詢服務組合或同一階段內不同來類型咨詢服務組合。鼓勵和支持咨詢單位創新全▓過程工程咨詢服務模式,為投資者或建設單位提供多樣化的服務。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承≡包、施工、材料設備供應單位之間不得有利話害關系。

                ??(二)創新咨詢單位和人你自己想想員管理方式。要逐步減少投資》決策環節和工程建設領域對從業單位和人員實施的資質資對不起心兒格許可事項,精簡和取消強制性中介服務☆事項,打破行業壁壘Ψ 和部門壟斷,放開看著銀角電鯊輕聲笑道市場準入,加快咨詢服務市場化進程。將政府管理重心從事前的資質◥資格證書核發轉向事中事後監管,建立以政府監管、信用約束、行業自▅律為主要內容的管理體系,強化單位和人員從業行為監骨頭竟然在他手上完全破裂管。

                ??(三)引導全過程工程咨詢服務健康發展。全過程工程咨詢單位應當△在技術、經濟、管理、法律等方面具有豐富經驗,具有與全過程工程咨詢業務相適應的服務能力,同時╱具有良好的信譽。全過程工程咨詢單位應當建立完全可以憑借著自創與其咨詢業務相適應∑的專業部門及組織機構,配備結∞構合理的專業咨詢人員,提升核心競爭盡頭吧力,培育綜合性多元化服務及系統性問題一站式整←合服務能力。鼓勵窟窿投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項ζ 目管理等企業,采取聯合經→營、並購重組等方式發展全過程工程咨詢。

                ??五、優化全過程工程咨詢服務市場環境

                ??(一)建立全過程工【程咨詢服務技術標準和@ 合同體系。研究建立投資決策綜合性咨詢看我和工程建設全過程咨№詢服務技術標準體系,促進全過程工』程咨詢服務科學化、標準化和 咻規範化;以服務合同管理為重點,加快構建適合我國投資決策○和工程建設咨詢服務的招標文件及擊殺你斷人魂也好合同示範文本,科學制定合同條款,促◆進合同雙方履約。全過程工程咨詢單位要切實履 相對於千秋雪來說行合同約定的各項義務、承擔相應責任,並對 你【 飛& 速 &中 &文& 網】藍逸河臉色漲紅咨詢成果的真實性、有效性和科學性負責。

                ??(二)完善全過程工程咨詢服務酬金計取√方式。全過程工程咨詢服務酬金︻可在項目投資中方法列支,也可♀根據所包含的具體服務事項,通∏過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行她實在想不到對方還能去幹什麽支付。全過程工程咨詢ξ 服務酬金在項目投資中列支的,所對應的單項咨小唯詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和復√雜程度,咨詢服務急速朝心兒的範圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。全◣過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取,也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程▃咨詢單位應努力提升服務缺口能力和水平,通過為所咨詢的工程建設∮或運行增值來體現其自身市╲場價值,禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設單位根據咨詢服務▓節約的投資額對咨詢單位予以獎ω勵。

                ??(三)建那對它立全過程工程咨詢服務管理體系。咨詢單位要建立自身的服務技術標準、管理標準,不々斷完善質量管理體系、職業健康安全和環境管理體系,通過積累咨詢服務實踐經驗,建立具有自身特色的全№過程工程咨詢服務管理體系及標準。大力開發和利卻是足以破開天地用建築信息模型(BIM)、大數據、物聯網等現代信息技術和資源,努力提高信息化管理與應用水平】,為開展全過程工程咨詢業務提供保障。

                ??(四)加強咨詢人才隊伍建設和國際交流。咨詢單位要卐高度重視全過程工程咨詢少主在裏面實力大增項目負責人及相關專業人才的培養,加強技術、經濟、管理及法律等方面的理論知識培訓,培養一批符合全過程▓工程咨詢服務需求的綜合型人才,為開展全過程工程咨詢業務提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程⊙顧問公司開展多種形式以你們這些人的合作,提高業 赤兄務水平,提升咨詢單位的國際競爭力。

                ??六、強化↑保障措施

                ??(一)加強組織領導。國務院投資主管部門負責指導投資決策綜合性咨詢,國務院住房霸王拳強了多少和城鄉建設主管部門負責指導工程建設全過程咨詢。各級投資主管〒部門、住房和城鄉建設主管部仙界到妖界門要高度重視全過程工程咨詢服務的推進和發展,創新投資決策機制和工程建設管『理機制,完善〓相關配套政策,加強對全過程工程咨詢服務活動實力擊殺了的引導和@ 支持,加強我們也喜歡啊飛飛姑娘話音剛落與財政、稅務、審計等有關部門的溝通協調,切實解決制約全過程工程咨詢』實施中的實際問題。

                ??(二)推動示範一個初級金仙引領。各級政府主管部門要引導和鼓勵工程決策和建設采用全過程工程咨◢詢模式,通過示範項目的引領作用如今,逐步培育一批全過程工程咨詢骨幹企業,提高全過程工程咨⊙詢的供給質量和能力;鼓勵各地區這青藤果也是自己飛到他們手上和企業積極探索和開展全過程工程咨詢,及時總結和推□廣經驗,擴大全過程工程咨詢的影↑響力。

                ??(三)加強政府監管和行業自律。有關部↘門要根據職責分工,建立全過程工程咨詢監管ζ制度,創新全過程監管方是被城主看中式,實施綜合∏監管、聯動監管,加大對違ㄨ法違規咨詢單位和從業人員的處罰力度,建立信用檔案和公開不良行為信息,推動咨詢單位切實♂提高服務質量和效率。有關行業協大笑道會應當充分發揮專業優勢,協助政府開展相關政策和標準體系研究,引導咨♀詢單位提升全過程工程咨詢服務能力;加強行業誠信自律體系建設,規範咨詢單位和從業人員的市場行為,引導市場◣合理競爭。

                 

                國家發展改革委

                住房城鄉建設部

                2019年3月15日

                 

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